Acompanhamento, relatórios e verificação das emissões do ETS da UE O monitoramento e o relatório das emissões de gases com efeito de estufa devem ser robustos, transparentes, consistentes e precisos para que o sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) funcione eficazmente. Ciclo de conformidade anual O procedimento anual de monitoramento, relatório e verificação (MRV), juntamente com todos os processos associados, é conhecido como o ciclo de conformidade do ETS. As instalações industriais e os operadores de aeronaves abrangidos pelo RCLE da UE são obrigados a ter um plano de monitorização aprovado para monitorizar e comunicar as emissões anuais. Este plano também faz parte da licença para operar necessária para instalações industriais. Todos os anos, os operadores devem enviar um relatório de emissões. Os dados de um determinado ano devem ser verificados por um verificador credenciado até 31 de março do ano seguinte. Uma vez verificados, os operadores devem entregar o número equivalente de subsídios até 30 de abril desse ano. As regras relacionadas ao ciclo de conformidade estão estabelecidas em dois regulamentos: Orientação e suporte Para promover a eficiência administrativa e uma abordagem harmonizada entre os países, a Comissão Européia fornece modelos como base para o monitoramento dos planos de relatórios anuais de emissão (incluindo relatórios de toneladas-quilômetro por meio da aviação) Operadores) relatórios de verificação de relatórios de melhoria. Ele também fornece orientações e modelos para promover uma aplicação mais harmonizada e econômica dos regulamentos em todos os países do ETS, apoiando o reconhecimento mútuo exigido de verificadores credenciados. Para obter mais informações, consulte a guia de documentação. Outras ferramentas para operadores de aviação Foram desenvolvidas ferramentas e orientações adicionais para operadores de aviação. Pequenos emissores (menos de 25 000 toneladas de CO2 por ano) podem determinar o seu consumo de combustível e as emissões de CO2 usando a ferramenta de monitoramento simplificado da Eurocontrol verificar suas emissões usando dados da instalação de suporte ETS. Sem qualquer modificação. A Comissão também emitiu Orientações às autoridades nacionais sobre a interpretação pormenorizada das actividades de aviação que se enquadram no âmbito da Orientação ETS da UE aos verificadores. Elaborando algumas questões específicas da aviação com foco especial nos relatórios de pequenos operadores de aeronaves não comerciais que utilizam a ferramenta de pequenos emissores Eurocontrols. Para obter mais informações, consulte a guia de documentação. Quadro jurídico Regulamento Regulamento de Monitoramento e Relatórios (MRR): Orientação e modelos Regulamento de Credenciamento e Verificação (AVR): Orientação e modelos Joint MRR e AVR Guidance Perguntas freqüentes sobre MRR e AVR Documentos de treinamento Formatos de troca de dados Conformidade Outras ferramentas para operadores de aviação Monitoramento e Diretrizes de relatório Guia de verificação para a aviação Ferramenta de pequenos emissores Documentos de orientação desenvolvidos pelos Estados-Membros Planos de monitoramento de exemplo Interpretação de atividades de aviação Sistema de comércio de licenças de emissão do EEE Enviado por Lichen Renewal (ETS 20) 1. Resumo executivo 160 Declaração de posicionamento de relatório: Em resposta ao Commons DECC Select Consulta do comitê, a Renovação do Líquecínio aqui fornece sua visão sobre a função do ETS da UE e seu potencial para melhorias significativas. O foco deste trabalho é ilustrar como os aprimoramentos do ETS da UE devem ser vistos tanto em sua operação quanto na capacidade de obter reduções mais profundas de gases com efeito de estufa, ao mesmo tempo em que incentivam projetos de mitigação da mudança climática no Reino Unido, com benefícios sociais e econômicos mais amplos. Os antigos aterros não encapsulados que levaram resíduos societys biodegradáveis continuam hoje e, durante várias décadas mais, gerarão e libertarão gás metano sem restrições para a atmosfera, exceto que os resíduos continuam a apodrecer. Esses sites são, de fato, desregulados com pouco (se algum) incentivo econômico a ser tratado. Usando uma abordagem de baixo para cima, modelamos que 500 sites de aterros anteriores, se tratados como descrito abaixo, podem resultar em 11.000.000 a 13.000.000 toneladas de poupança equivalente de dióxido de carbono. Sem incentivos governamentais ou mecanismos adequados do mercado de carbono, esses sites continuarão como passivos ambientais. Estima-se que 60 são de propriedade do governo local. Um EUTS expandido e mais flexível pode ser esse incentivo. Alternativamente, o artigo 24-A da Directiva ETS revisada pode ser útil para o Reino Unido. A nossa apresentação estabelece como o Governo, ao alavancar a política existente combinada com soluções inovadoras de tecnologia limpa, tem a oportunidade de estabelecer um roteiro de longo prazo para o Reino Unido que aproveite ao máximo a participação contínua no ETS da UE. Defendemos a implantação de um mercado interno através do artigo 24.º-A, combinado com a adoção de abordagens de crédito setoriais e facilitando os vínculos com os esquemas regionais internacionais emergentes. Nós detalhamos o espectro completo dos resultados dessas soluções na seção 7 desta apresentação, no entanto, em resumo, eles incluem: segurança energética do Reino Unido Incentivando o investimento do Reino Unido O Reino Unido atende seus objetivos de redução de carbono Reduziu os gastos do governo Tecnologia limpa do Reino Unido e desenvolvimento de emprego verde Benefícios para o Reino Unido Por isso, instamos o Comitê a considerar as questões levantadas e a solução holística proposta nesta submissão. 2. Lichen Renewal Limited 160 (o autor) 2.1 Lichen Renewal landfill management 160 A Lichen Renewal é uma empresa independente do Reino Unido que atua como líder inovador na recuperação e restauração do aterro sanitário. A Lichen Renewal desenvolveu uma abordagem única para capturar as emissões de GEE liberadas dos antigos aterros sanitários, limitando-os com cinzas de combustível pulverizado (PFA) de usinas a carvão. Lichen está examinando e pesquisando estratégias onde o setor gerador de eletricidade dependente do carvão pode, no futuro, estar em condições de compensar parte de sua própria pegada de carbono ao usar seu próprio fluxo de resíduos (PFA) para mitigar os aterros sanitários de gaseificação. Ao capturar metano e remediar aterros, a Lichen Renewal é capaz de criar projetos de mitigação da mudança climática no Reino Unido, com benefícios sociais e econômicos mais amplos. Há na ordem dos 22 mil aterros de aterros existentes na Inglaterra e no País de Gales que lixiviam os poluentes nas águas subterrâneas e emitem milhões de toneladas de GEE potentes. Destes, 1500 estão emitindo níveis bastante significativos de emissões para se preocupar com a Agência de Meio Ambiente. A Lichen Renewal entende que a eliminação de resíduos para aterros é a maior fonte de emissões de metano do Reino Unido, que representam cerca de 42% das emissões de metano no Reino Unido, mas não existe uma política atual para conduzir uma redução das emissões relacionadas ao aterro no Reino Unido e UE para os antigos aterros sanitários. Esta é uma questão séria devido ao potencial de aquecimento global do metano, e como este gás representa cerca de 8 das emissões de GEE do Reino Unido. Usando a nova tecnologia proprietária ambiental Lichen Renewal pode entregar: o retorno de terras danificadas pelo meio ambiente (ou seja, os aterros anteriores) para o uso econômico e econômico produtivo. A prevenção de: o poluição por gases de aterro (captura de carbono) o poluição da água de aterros Produção de baixa Energia renovável de carbono (eletricidade e calor) a partir de gás de aterro sanitário (metano) e resíduos verdes Custos reduzidos de gerenciamento de resíduos e empregos verdes Muitos outros benefícios sociais e econômicos da reconstrução dos antigos aterros do Reino Unido 3. O EU ETS continua sendo um instrumento viável para as mudanças climáticas Mitigação na UE 160 3.1 Limitações do EU ETS 160 Como o DECC entende que o RCLE da UE abrange cerca de 45 das emissões de CO2 da UE (CO2e) e 40 das emissões de GEE. No entanto, cerca de 60 (3 bilhões tCO2e) de emissões da UE não estão sujeitas a limites máximos no âmbito do RCLE da UE. A maioria das emissões que se encontram fora do ETS da UE estão sujeitas a várias outras políticas e medidas a nível nacional e a nível da UE. Devemos chamar a atenção, no entanto, para um volume altamente significativo de emissões para as quais não existe uma política atual para conduzir uma redução de emissões no Reino Unido e na UE. A disposição de resíduos para aterros é a maior fonte de emissões de metano do Reino Unido, que representam aproximadamente 42% das emissões de metano no Reino Unido, mas não existe uma política atual para conduzir uma redução de emissões no Reino Unido e na UE para os aterros existentes. Esta é uma questão séria devido ao potencial de aquecimento global do metano e, como este gás representa cerca de 8 das emissões de GEE do Reino Unido. Embora avalie a viabilidade do RCLE-UE para a mitigação das alterações climáticas na UE, vale a pena entender esta falha e ver como o sistema pode ser melhorado. Conforme discutido acima, existem 22 mil aterros de aterros existentes na Inglaterra e no País de Gales. A Renovação do Líquido calcula que, se cobrir apenas 500 sites, isso mitiga 11-13 milhões de tyrCO2e. Isso vem da modelagem preliminar de três sites que foram encontrados para produzir 22,000 a 26,000 tyrCO2e. Lichen Renewal calcula que, se os 500 sites fossem deixados em seu estado atual, mais de 40 anos (levando em conta o declínio das emissões ao longo do tempo), 158 milhões de toneladas de equivalentes de CO2 serão liberados para a atmosfera sem restrições. No Reino Unido, atualmente não existe um quadro para enfrentar diretamente o grande volume de emissões dos antigos aterros sanitários. O Esquema de Eficiência Energética do Comitê de Redução de Carbono é predominantemente projetado para reduzir o uso de energia em edifícios, enquanto a Diretiva de aterro da UE (199931EC, de 26 de abril de 1999) foi projetada para reduzir o volume de materiais enviados para o aterro sanitário. Nenhum desses aborda especificamente as emissões que são emitidas como conseqüência da degradação de resíduos ocorrendo em locais de aterro anteriores, que estão efetivamente desregulados. Embora o volume de emissões de metano dos aterros seja incluído nas emissões do Reino Unido dentro do Protocolo de Quioto e, de acordo com o Guia do IPCC, deve ser relatado no inventário nacional de GEE, o setor de resíduos não está incluído nos regulamentos de GEE baseados no mercado, como O ETS da UE e, portanto, o relatório não é relevante para esses esquemas. Além disso, o limite de aterros sanitários e a utilização de GEEs são uma fonte valiosa de créditos de carbono através dos mecanismos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e da Implementação Conjunta (JI). No entanto, o Reino Unido não consegue beneficiar diretamente e reduzir as emissões no Reino Unido através deste mecanismo, uma vez que não aprova projetos JI hospedados no Reino Unido. 4. Directiva ETS revisada em vigor para 160 recompensar o investimento nos projectos de gestão de aterros no Reino Unido 4.1 Artigo 24.º-A da Directiva ETS revisada (200929EC) 160 i. O n. º 1 do artigo 24.º-A estabelece que as medidas de emissão de licenças ou créditos relativamente a projectos geridos pelos Estados-Membros que reduzam as emissões de gases com efeito de estufa não abrangidas pelo regime comunitário podem ser adoptadas pelo RCLEUE. É também feita uma referência explícita ao mecanismo de compensação do artigo 24.º-A ao abrigo da Decisão sobre o esforço de partilha (EDS) do Parlamento Europeu e do Conselho, que introduziu objectivos de emissões para os Estados-Membros numa vasta gama de áreas não abrangidas pelo RCLE UE (por exemplo, transporte, Edifícios, agricultura, resíduos). Sob a ESD, os Estados-Membros podem negociar até 5 de sua alocação anual de emissões entre eles e também podem usar volumes limitados de RCEs e UREs para atingir seus objetivos. Importante, a directiva afirma que eles teriam permissão para utilizar os créditos resultantes dos projetos do Artigo 24-A sem quaisquer limitações. Ii. Conforme descrito acima, a maioria das emissões de gases com efeito de estufa na UE (c. 60) está fora do escopo do RCLE-UE. Um novo mecanismo de compensação poderia, portanto, potencialmente estender o incentivo econômico fornecido pelo mercado de carbono às reduções de emissões domésticas fora do regime, muitas das quais, como projetos de gás de aterro, provavelmente representarão projetos de redução de custos altamente efetivos. A introdução de tais compensações no ETS da UE poderia reduzir os custos de atingir os objectivos, permitindo potencialmente um reforço crescente do limite geral dos regimes. Uma extensão do mecanismo de compensação na Europa também poderia abordar alguns dos problemas associados à JI. Iii. Como já discutimos, as emissões dos locais de aterros não capturados no âmbito do regime ETS da UE ou por qualquer regime de apoio do Reino Unido para incentivar uma redução das emissões está impedindo uma oportunidade para o Reino Unido reduzir as suas emissões nacionais e beneficiar das vantagens económicas ambientais e sociais de Melhorando esses sites. Observamos que o artigo 24.º-A da Directiva ETS revisada (200929EC) fornece a base legislativa para estabelecer um esquema de compensação nacional e, em última instância, permitir que o Reino Unido se beneficie dos projetos de redução de carbono no Reino Unido sem os problemas que impedem o Reino Unido de permitir projetos no âmbito do JI mecanismo. 5. Austrália Austrália, o regime de redução de GEE de Nova Gales do Sul (GGAS) está operacional desde 2003. É um esquema comercial focado na redução da intensidade de carbono da eletricidade. Fornecedores e faz uso de compensações de projetos domésticos. O GGAS reconhece os deslocamentos que destroem o metano do aterro sanitário que de outra forma teria sido ventilado para a atmosfera. Além disso, o governo australiano estruturou um plano abrangente de ação climática que aborda seus objetivos de redução de emissões domésticas e foi projetado para complementar os mecanismos existentes do mercado internacional de carbono. A legislação Clean Energy Future abrange três áreas principais: i. Norma Nacional de Deslocamento de Carbono (NCOS) Em vigor a partir de 1 de julho de 2010: As empresas na Austrália que reivindicam neutralidade de carbono só podem fazê-lo se forem compatíveis com a NCOS A NCOS reconhece uma lista claramente definida de tipos de compensação elegíveis Reduções Certificadas de Emissões de Ações de Crédito de Carbono (ACCUs) (URs) Unidades de Remoção de Emissões (UREs) Unidades de Remoção (RMUs) Reduções Verificadas de Emissões (VERs) - Unidades de Carbono Verificadas Padrão de Ouro (VCUs) - Padrão de Carbono Verificado ii. Iniciativa de Agricultura do Carbono (CFI) Aprovou com sucesso a Câmara dos Deputados em junho de 2011 e provavelmente passará no Senado em 2011: Mecanismo para que agricultores domésticos e proprietários de terras se beneficiem dos mercados de carbono através de projetos de redução de GEE, incluindo: Legislação para estabelecer um mecanismo de crédito de carbono. - Desenvolvimento avançado de metodologias para projetos de compensação Os créditos de CFI serão compatíveis com Kyoto e não-Kyoto. Existe potencial linkagetrading dos créditos não-Kyoto CFI em outros esquemas regionais de comércio nacional, como a Califórnia. Iii. Preço do carbono Atualmente proposto e provavelmente aprovado pela Câmara dos Deputados em 2011 antes da passagem pelo Senado: Inicialmente sob a forma de um imposto fixo de preços, fixado em A23 por tCO2e e com início em 1º de julho de 2012 Transição para um preço flutuante, limite E mecanismo de comércio a partir de 1 de julho de 2015 Esperado ter um limite máximo de 280-315 milhões de tCO2e até 2020 Esperado estar vinculado aos mercados internacionais de carbono, como o mercado de Quioto para RCEs, desde o início do período de preço flutuante. Antecipado aquele boné australiano e O esquema de comércio terá demanda por até 100 milhões de RCE até 2020 Até 50 dos participantes a responsabilidade pode ser obtida de créditos internacionais Os autores australianos poderão vender seus créditos de Quioto e Não Kyoto no mercado internacional Capacidade para entidades australianas regulamentadas compensarem 5 Da sua responsabilidade em matéria de emissões durante o período de preço fixo e 100 de sua responsabilidade no período de preço flutuante usando as ACCUs CFI compatíveis com Kyoto. Esta co A legislação mprehensive representa uma abordagem multifacetada para abordar a combinação dos objetivos de redução doméstica e a participação mais ampla do mercado internacional de carbono. Essencialmente, oferece à indústria e ao governo australianos a oportunidade de obter benefícios domésticos em uma variedade de critérios, incluindo econômicos, mitigação de carbono, atrair investimentos domésticos, catalisar a inovação, promover o desenvolvimento de tecnologia limpa (adoção e exportação) e fornecer um modelo mais sustentável pelo qual o governo possa Gerenciar suas emissões de GEE. A abordagem sustenta a capacidade de a Austrália exportar ativos de carbono ao invés de passivos, gerando receitas e benefícios econômicos mais amplos. O Reino Unido tem a oportunidade de obter esses benefícios, aproveitando a política existente e as disposições facilitadas pelo ETS da UE para implementar um mercado interno complementar, que tem interoperabilidade com outros esquemas internacionais. Esta abordagem reforça o objectivo a longo prazo do Reino Unido e da UE de alcançar um mercado internacional do carbono e através do estabelecimento da interoperabilidade, da construção da confiança no mercado e da atracção do investimento. Este investimento estimulará a inovação do Reino Unido em tecnologia limpa, atividade econômica em todos os setores e contribuirá para reduções efetivas de GEE contra seus objetivos. 160 6. Os acordos sectoriais podem fazer parte do futuro dos acordos sectoriais do EEE. Podem contribuir para um mercado de EU ETS pós-2012 que beneficie os países signatários relevantes. A flexibilidade dos acordos setoriais poderia permitir ao governo do Reino Unido adaptar sua escolha de tipo de compromisso a setores específicos do Reino Unido (potencialmente em risco de aumentar os preços do carbono), como a geração de energia ou os setores automotivos. Ao ajudar a difundir preocupações de competitividade e canalizar a tecnologia e o foco financeiro para setores específicos, isso permite que o governo do Reino Unido se concentre em áreas do meio ambiente (e da economia) que mais precisam. 7. Expansão do EU ETS 160 - nossas soluções e resultados 1 Seção 7, contagem de palavras: 653
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